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《泉州市豐澤區打贏藍天保衛戰三年行動計劃貫徹實施方案》政策解讀

發布時間:2019-10-18 10:39 字號:

  

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  現就《泉州市豐澤區打贏藍天保衛戰三年行動計劃貫徹實施方案》(以下簡稱《區方案》)及《貫徹落實<泉州市豐澤區打贏藍天保衛戰三年行動計劃貫徹實施方案>責任分工方案》(以下簡稱《區責任分工方案》)的編制,作如下解讀說明:

   

  一、出臺背景

  黨的十九大提出將污染防治攻堅戰作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一,要求堅持全民共治、源頭防治,持續實施大氣污染防治行動,打贏藍天保衛戰。201712月,中央經濟工作會要求制定打贏藍天保衛戰三年作戰計劃,確定具體戰役,集中優勢兵力,一個戰役接著一個戰役打,確保3年取得更大成效。20184月,中央財經委第一次會議要求明確打好污染防治攻堅戰的目標任務,重點是打贏藍天保衛戰,并作為七大標志性戰役之首。20186月,國務院印發實施《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(國發〔201822)201811月,省政府印發《福建省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》(閩政〔201825號)(以下簡稱《省方案》);市政府、市環委辦隨后分別印發《泉州市打贏藍天保衛戰三年行動計劃貫徹實施方案》(泉政文〔201945號)(以下簡稱《市方案》)及《貫徹落實<泉州市打贏藍天保衛戰三年行動計劃貫徹實施方案>責任分工方案》(泉環委辦〔201935號)(以下簡稱《市責任分工方案》),依據《市方案》及《市責任分工方案》要求,泉州市豐澤區環境保護委員會辦公室立足豐澤區實際,牽頭起草形成了《泉州市豐澤區打贏藍天保衛戰三年行動計劃貫徹實施方案》及《貫徹落實<泉州市豐澤區打贏藍天保衛戰三年行動計劃貫徹實施方案>責任分工方案》,先后多次發文至各相關部門征求意見,梳理各方面意見和建議。經區政府常務會議研究通過,泉州市豐澤區人民政府印發《泉州市豐澤區打贏藍天保衛戰三年行動計劃貫徹實施方案》(以下簡稱《區方案》),泉州市豐澤區環境保護委員會辦公室印發《貫徹落實<泉州市豐澤區打贏藍天保衛戰三年行動計劃貫徹實施方案>責任分工方案》(以下簡稱《區責任分工方案》)。

   

   二、主要內容

  《區方案》及《區責任分工方案》圍繞完成省、市上下達的主要任務和便于后期接受省、市上評估考核,提出符合豐澤區實際的各項工作目標、任務措施,各項任務得到細化和落地,具有針對性和可操作性。《區方案》由目標指標及主要任務2個部分組成。《區方案》確定了2020年及“十三五”期間工作目標,2020年,全區環境空氣質量持續改善,保持優良水平,6項污染物指標優于國家標準;全區PM10、PM2.5濃度進一步下降,臭氧濃度升高趨勢得到有效遏制,其中,PM2.5濃度力爭降到25微克/立方米。“十三五”期間,按照上級部署,完成全區二氧化硫、氮氧化物重點工程減排量任務。提出了打贏藍天保衛戰三年行動計劃的9項任務,29條具體措施9項任務為:一是調整優化產業結構,推進產業綠色發展。優化產業布局;嚴控“兩高”行業產能;強化“散亂污”企業綜合整治;大力培育綠色環保產業;二是加快調整能源結構,構建清潔高效能源體系。優化能源結構;深化燃煤鍋爐綜合整治;提高能源利用效率;三是積極調整運輸結構,發展綠色交通體系。打好柴油貨車污染治理攻堅戰;優化調整貨物運輸方式;加快車船結構升級;加快油品質量升級;強化移動源污染防治;四是優化調整用地結構,推進面源污染治理。加強綠色規劃引領;推進國土綠化和森林質量提升;加強揚塵綜合治理;加強秸稈綜合利用和氨氮排放控制;五是持續深化工業污染治理,大力削減污染物排放量。持續推進工業污染源全面達標排放;強化揮發性有機物(VOCs)整治;推進工業集聚區循環化改造、規范發展和提質增效;強化工業企業無組織排放管控;開展工業爐窯治理專項行動;六是強化區域聯防聯控,有效應對污染天氣。建立完善區域大氣污染防治協作機制;加強輕污染天氣應對,夯實應急減排措施;七是健全法律法規體系,完善環境經濟政策。配合制定地方性規范性文件;拓寬投融資渠道,加大經濟政策支持力度;八是加強基礎能力建設,嚴格環境執法督察。完善環境監測監控網絡,強化科技基礎支撐;加大環境執法,配合開展環保督察;九是明確落實各方責任,構建全民共治格局。加強組織領導,嚴格考核問責;加強信息公開,構建共治格局。   

 

  三、特色亮點

  1. 配合上級部門加快起草《泉州市露天燒烤管理辦法》和《泉州市餐飲業污染防治管理辦法》,推動健全我區地方大氣污染防治規范性文件,為進一步規范和提升我區露天燒烤和餐飲行業污染防治提供法律依據。

     2.開展大氣污染防控百日攻堅戰。針對近年來我區臭氧污染凸顯問題,為有效應對臭氧等污染天氣,《區方案》提出每年組織實施大氣污染防控百日攻堅等專項行動,在全區范圍集中開展各類涉氣污染源整治,進一步降低大氣污染物濃度,有效保障環境空氣質量。

  3.開展非道路移動機械摸底調查,劃定非道路移動機械低排放控制區,禁止使用高排放非道路移動機械,推進排放不達標作業工程機械、農(林)業機械、港作機械清潔化改造和淘汰。

 

  四、落實措施

  泉州市豐澤區環境保護委員會辦公室于2019年10月22日印發《貫徹落實<泉州市豐澤區打贏藍天保衛戰三年行動計劃貫徹實施方案>責任分工方案》,明確區直各相關單位以環境空氣質量改善為核心,以結構優化調整為根本,以大氣污染源頭治理為重點,通過調整優化產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構,持續深化工業污染治理,強化區域聯防聯控,健全法律法規體系,加強基礎能力建設和嚴格環境執法督察等9大方面,提出29項細化舉措,堅持問題導向,每年解決一批突出問題,推進產業綠色發展和面源污染治理,構建清潔高效能源體系,大力削減污染物排放量,有效應對污染天氣,從而鞏固提升我區環境空氣質量。同時,加強組織領導,落實各部門責任,強化考核問責,確保打贏打好我區藍天保衛戰。

     

   (解讀單位:泉州市豐澤區環境保護委員會)

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