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政府信息公開專欄

  • 公開方式:主動公開
  • 信息類別:政府信息公開目錄
  • 索引號:QZ02904-0100-2019-00049
  • 發布機構:華大街道辦事處
  • 發文日期:2019-05-25
  • 備注/文號:泉豐華辦〔2019〕33號
  • 內容概述:

關于轉發《泉州市豐澤區民政局關于加強 居務公開及決策、監督制度規范建設的通知》的通知

發布時間:2019-05-27 11:02 字號:
  

 

 

                            

豐澤區人民政府華大街道辦事處

關于轉發《泉州市豐澤區民政局關于加強

居務公開及決策、監督制度規范建設的通知》的通知

 

各社區居委會,機關各部門:

現將《泉州市豐澤區民政局關于加強居務公開及決策、監督制度規范建設的通知》轉發給你們,請遵照執行。

 

豐澤區人民政府華大街道辦事處

                              2019年5月25

 

 

 

 

抄送:街道黨工委、人大工委、辦事處領導成員

豐澤區人民政府華大街道辦事處辦公室        2019年5月25印發

 

泉豐政民〔201939

 

泉州市豐澤區民政局關于加強

居務公開及決策、監督制度規范建設的通知

 

各街道民政辦:

為深入貫徹落實《豐澤區“強基促穩”三年行動方案》(泉豐委辦〔201938號)和《關于加強村(居)務公開、決策、監督制度規范建設的通知》(泉民建〔20198號)要求,防范化解風險隱患,不斷夯實社會和諧穩定的基層基礎,結合民政工作實際,現就抓好居務公開、決策、監督制度規范建設工作通知如下:

一、目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神和省委省政府、市委市政府的部署要求,扎實抓好居務“公開、決策、監督”三項制度規范建設,保障居民對居務的知情權、參與權、決策權、監督權,推動建立社區黨組織領導的充滿活力的居民自治機制,為決勝全面建成小康社會、加快建設現代化城市核心區營造良好的基層社會環境。20196月底前,各街道完成居務“公開、決策、監督”三項制度落實情況自查工作;8月底前完成存在問題的整改。2020年,進一步完善制度和健全機制,全面規范居務公開、決策、監督工作制度,并嚴格執行落實。到2021年,形成長效機制,各街道居務公開、民主決策、民主監督常態化、制度化、規范化,作用發揮明顯,全區城鄉社區自治組織建設水平全面提升。

二、主要措施

(一)抓好居務公開制度規范建設。

1、明確公開內容。進一步豐富和拓展居務公開內容,凡屬有關法律法規和政策明確要求公開的事項,以及涉及脫貧攻堅、集體財務收支、集體資產承包、工程招投標、宅基地分配及土地征用補償、社會救助等事項都要進行公開。重點做好財務公開,社區及原村集體財務收支要逐筆據實公開。區民政局草擬了《社區居務公開目錄清單》(附件1),供各街道參考,請結合本街道工作實際,細化列出居務具體公開目錄清單。

2、規范公開時間。根據公開內容,做到一般的居務事項至少每季度公開一次;涉及居民利益的重大事項、居民反映強烈的事項等特殊情況應當隨時公開;社區居民委員會及原村集體財務收支情況必須每月公布一次,一般的居委會至少每季度公布一次財務管理情況。公布時間不少于十五日。凡按季按月公布的事項,應當在每季每月結束后10日內公布。

3、創新公開方式。居務公開時,要堅持實際、實用、實效的原則,在便于群眾觀看的地方設立固定的居務公開欄,居民居住分散、自然村之間相隔較遠的,每個自然村都應設有一個公開欄。同時,可以通過廣播、入戶宣傳、召開民主聽證會等有效形式進行公開,有條件的地方,還可通過有線電視、電子屏幕、微博、微信等現代媒體手段,不斷創新居務公開的有效形式和手段。各社區要專門建立居務公開臺賬,完善相關檔案資料。

(二)抓好居會務決策制度規范建設。

1、明確決策原則。堅持黨的領導。社區黨組織在社區民主決策中發揮領導核心作用,領導和支持居民委員會行使職權。堅持依法辦事。社區民主決策的內容和作出的決議必須依法依規,不得與法律、法規和國家政策相抵觸,不得侵犯居民的人身權利、民主權利和合法財產權利。堅持民主集中制,集體利益服從國家利益,局部利益服從全局利益,經過充分的民主議事和集體討論,按少數服從多數的原則作出決定。

2、完善決策制度。居民會議、居民代表會議是居民實行民主決策的主要形式,要嚴格按照《城市居民委員會組織法》等有關規定組織召開,居民代表會議每季度至少召開一次。健全城鄉社區協商制度,將社區社會組織、業主委員會、物業服務企業等一齊納入協商主體,采取居民議事會、居民理事會、小區協商、業主協商、居民決策聽證等形式,開展靈活多樣的協商活動,促進基層民主健康發展。進一步完善居務聯席會、居民議事會、民情工作、居民代表聯系居民戶等制度,保障人民群眾享有更多更切實的民主權利。

3、規范決策程序。一般的居務由居委會在職責范圍內按照民主集中、少數服從多數的原則討論決定。對涉及面較廣、群眾關注度較高的事項,可通過社區民主協商來解決。凡涉居民切身利益的重大事項,特別是大額資金使用、重大決策、重要項目安排等,要通過“四議兩公開”進行決策(社區黨組織提議→社區“兩委”會商議→黨員大會審議→居民會議或居民代表會議決議→決議公開→實施結果公開),切身提高居務決策的科學化、民主化水平。

(三)抓好居務監督制度規范建設。

1、明確職責權限。嚴格落實中辦、國辦《關于建立健全村務監督委員會的指導意見》(中辦發〔201767號),社區居民委員會成員及其近親屬、社區文書、會計或報賬員、集體經濟組織負責人不得擔任居務監督委員會(原村集體監督理事會)成員。監督委員會(原村集體監督理事會)及其成員享有知情權、質詢權、審核權、建議權、主持民主評議權等權利,重點對居務、財務管理等情況進行監督,受理和收集居民有關意見建議,促進社區事務公開公平公正。

2、完善監督內容。監督委員會(原村集體監督理事會)要緊密結合居情社情實際,重點加強對居務決策和公開情況、集體資金資產資源和其他財務管理情況、基礎設施和公共服務建設等工程項目建設情況、社會救助資金使用等政策措施落實情況、精神文明建設情況、易風移俗情況等方面的監督。

3、規范監督方式。監督委員會(原村集體監督理事會)一般按照收集意見、提出建議、監督落實、通報反饋的程序對居務進行行監督。各社區居委會要結合實際,建立健全居務監督委員會工作例會、向黨組織匯報、向居民會議或居民代表會議報告、接受民主評議等工作制度,推動居務監督委員會真正發揮作用,確保居務監督工作落到實處。

三、工作要求

1、加強組織指導。區民政局基層政權和社區建設股負責居務公開統籌協調和工作指導。街道要加強對居委會及原村集體資產管理工作的指導、支持和幫助,及時發現協調解決存在的問題;建立領導掛鉤聯系制度,加強對重點項目較多或集體財務往來較多的社區居委會的指導,確保居務公開、決策、監督制度規范建設有序推進。

2、抓好培訓管理。分期分級對居委會成員、居務監督委員會(原村集體監督理事會)成員和居民代表開展培訓。區級每年對居務監督委員會(原村集體監督理事會)主任、街道每年對居務監督委員會(原村集體監督理事會)成員和居民代表開展一次培訓,對新調整變動的人員要及時進行崗前培訓,提高他們依法履職的能力。

3規范民主監督行為。建立責任追究制度,制定對不認真履職的居務監督委員會(原村集體監督理事會)成員的懲處措施;把原由社區居委會或原村集體發放的居務監督委員會(原村集體監督理事會)成員補貼,上交街道財政所,由財政所根據居務監督委員會(原村集體監督理事會)的監管績效發放。

4、強化責任落實。各街道要將抓好居務“公開、決策、監督”三項制度規范建設,作為加強城鄉社區自治組織建設、推進我區“強基促穩”三年行動的重要抓手,切實履行好工作職責。請于628前上報《自查情況統計表》(附件2),區民政局將適時組織實地查看(附件3),并視情況予以通報。各地有好的經驗做法和意見建議也請及時上報。

 

附件:1、居務公開目錄清單(供參考)

2、居務公開、決策、監督制度規范建設自查情況統計表

3、居務公開、決策、監督制度規范建設考評表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

居務公開目錄清單(供參考)

 

一、政務類公開內容

  1、黨委政府涉及民生保障的相關政策規定;

  2、黨委政府涉及居民的有關實事項目;

  3、計劃生育有關政策規定;

  4、征兵及優撫對象撫恤優待政策;

  5、特困、低保(邊緣)、大病救助、殘疾等國家保障政策;

  6、協助街道工作事項等“政社互動”工作情況;

  7、其他需要公開的事項。

  二、居務類公開內容

  1.社區“兩委”及居居務監督委員會(原村集體監督理事會)成員、分工、便民聯系方式等;

  2、居委會任期工作目標、年度工作計劃及年度工作報告審議等情況;

  3、居民會議、居民代表會議討論決定的有關事項及落實情況;

  4、居務監督委員會(原村集體監督理事會)實施居務監督情況;

5、社區居民自治章程、居民公約的制定、修訂情況;

6、基礎設施建設、公益事業等項目計劃及執行情況;

7、社區及原村集體所有的經濟建設項目立項、發包、承包等情況;

8、社區協商情況;

9、群眾普遍要求公開的其他事務。

三、財務類公開內容

   1.上級政府或部門下撥款數額及管理使用情況;

2.居委會(原村集體資產管理委員會)工作和活動經費支出情況;

3、土地征用、拆遷補償的分配、管理、發放明細;

4、居民醫保、養老保險的收繳和實施情況;

5、享受社會救助等政策保障人員名單及發放金額明細;

6、社區及原村集體債權、債務情況;

7、社區及原村集體各類資產、資源管理情況;

8、集體財務年度預決算及各種收支情況;

9、其他需要公開的事項。

四、服務類公開內容

  1、公益服務:公共設施建設、環境整治、移風易俗、開展文體活動等;

  2、平安服務:防災減災、外來人口管理、人民調解、掛片民警聯系方式等;

  3、其他服務:農產品供求信息、勞動就業信息、社區公共服務設施分布、社區物業服務便民聯系方式等。

 

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