• 公開方式:主動公開
  • 信息類別:規劃計劃方案意見
  • 索引號:QZ02101-0300-2019-00079
  • 發布機構:區人民政府辦公室
  • 發文日期:2019-06-24
  • 備注/文號:泉豐政辦綜〔2019〕54號
  • 內容概述:科技計劃項目實施意見

泉州市豐澤區人民政府辦公室關于印發《豐澤區科技計劃項目實施意見》的通知

發布時間:2019-06-24 00:00 字號:

各街道辦事處,區直各單位,各園區管委會:

 《豐澤區科技計劃項目實施意見》已經區政府研究通過,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實

 

 

            泉州市豐澤區人民政府辦公室

2019年6月20日

 (此件主動公開)


豐澤區科技計劃項目實施意見

 

一、總則

(一)為了促進豐澤區科技計劃項目管理的規范化和科學化,提高科技計劃項目管理效率和項目實施成效,保證科技計劃項目管理的公開、公正和科學,根據國家、省、市科技計劃項目管理的有關精神,結合本區實際,制定本意見。

(二)本意見所稱的區科技計劃項目,是指根據我區科技和經濟社會發展需求,由區科技計劃安排,在一定期限內進行的科學技術研究開發及相關活動。

(三)本意見適用于區科技計劃項目的管理,不含區政府指定的其他科技專項。區科技計劃項目管理包括項目申報發布、申報受理、立項管理、實施過程管理、驗收結題管理等環節。

二、項目支持方向

1.重點科技項目。針對我區高新技術領域、新興產業和重點產業發展技術需求,支持經認定的市級以上各類科技企業(含高新技術企業、科技小巨人領軍企業、創新型企業、瞪羚企業、科技型中小企業,下同)的研發項目,申報企業應為納入國家統計局聯網直報平臺的規模以上企業。支持引進市外高校院所到我區設立的科研機構的研發項目。單個項目補助額度不超過20萬元。

2.中小企業創新項目。支持豐澤區轄區內企業具有創新性的研發項目,優先支持經認定的市級以上各類科技企業,以及市級以上科技企業孵化器、眾創空間在孵企業的研發項目。單個項目補助額度不超過10萬元。

3.科技特派員補助項目。支持科技特派員(團隊)與我區企業開展實質性技術合作和成果轉化的項目,由被服務企業作為申報單位,申報項目材料中的科技特派員(團隊)、服務單位、專業領域要與省、市科技特派員選認文件相一致。單個項目補助額度不超過10萬元。

4.高層次人才創新創業項目。支持轄區內已認定的一至三層次泉州市高層次人才作為項目負責人,開展科學研究、關鍵共性技術研究、科技成果應用推廣等項目(不包括哲學社會科學領域),由人才所在企業作為申報單位。單個項目補助額度不超過10萬元。

5.軍民融合科技項目。采用“民參軍”、“軍轉民”等多種方式,組織開展軍民融合新技術、新材料、新產品、新工藝研發,轉化應用軍民融合領域的科技成果,培育發展軍民融合高新技術產業。單個項目補助額度不超過10萬元。

6.鼓勵區屬事業單位實施環境保護、公共安全、人口健康等民生科技項目,支持駐豐部隊實施科技擁軍項目,單個項目補助額度不超過10萬元。根據區委、區政府工作部署和年度工作重點,支持實施其他科技項目。

同一年度內,原則上一家企業只能申報一個項目,區屬事業單位實施的民生科技項目不受數量限制。

 

項目申請與立項

(一)項目申報。區科技計劃項目的申報采取公開征集方式。區工信科技局根據我區科學技術發展規劃及國家產業政策和科技政策,發布項目申報文件,明確支持方向和范圍,確定申報的時間、渠道和方式,組織項目申報。同時,向各街道辦事處征集轄區內企業的科技計劃項目。

項目申報基本條件:

1.申報單位必須是注冊地在豐澤轄區內、具有獨立法人資格的企業、區屬事業單位和部門、引進市外高校院所到我區設立的科研機構。

2.申報單位應具備完成項目所需的科研條件和組織管理能力。財務管理規范,已建立或承諾立項后建立研發專賬,對研發經費專款專用。

3.申報單位應具有完成項目良好信譽,被列入失信被執行人名單的單位不能申報項目。涉黑涉惡的申報單位不予補助。

4.其他當年度征集項目文件規定的條件。

(二)項目推薦。企業由其所在街道辦事處推薦,事業單位等由其區級主管部門推薦,區直部門或引進的科研機構可直接申報推薦單位即為立項后的項目實施管理機構。

(三)項目受理。根據項目申報文件規定的時間,區工信科技局在區行政服務中心窗口受理,逾期不再受理。

(四)形式審查。區工信科技局對申報項目材料進行形式審查。

(五)專家評審論證。區工信科技局組織專家對通過形式審查項目進行評審論證,并提出評審初步意見。

1.評審專家組成原則。遵循權威性、針對性、合理性和回避的原則,從省內高校、科研院所或市政府經濟顧問組等單位中遴選評審專家(一般應在省、市科技項目管理系統注冊),原則上每個產業的評審專家不少于2人。

2.專家評審論證方式。項目評審采用專家會議評審方式,每個項目均由1名主評和若干名副評組成專家小組進行獨立評審。評審專家應依法依規、公平公正地進行項目評審工作。專家對項目有疑問的,可以要求申報單位進行答辯。

3.項目評審結果。評審結論分為建議入選或建議暫不入選

(六)現場考察。根據專家評審結果,區工信科技局組織相關人員組成考察組,對評審結果為建議入選的項目進行現場考察,主要考察內容包括:企業經營情況、科研條件和基礎、科研團隊結構和能力、項目準備和進展情況財務管理及科研經費管理,了解申報單位承擔實施科研項目的條件和能力。考察組根據考察情況提出考察意見:運營情況、科研條件良好,具備實施項目能力,予以考察通過;運營狀況、科研條件差或存在重大風險,考察不通過。

專家評審、現場考察中有一個環節不合格的項目,一律不予立項。

(七)確定立項。區工信科技局黨組會議研究,提出擬立項項目與資金安排初步方案,并征求有關單位意見。

區工信科技局在區政府網站對擬立項項目進行為期5個工作日的公示,對有異議的項目,由區工信科技局組織人員進行核查,提出核查意見報局黨組會議研究。

提交區政府常務會或區長辦公會研究,確定立項項目與資金安排。

區工信科技局下達科技計劃項目立項文件。

(八)簽訂合同。區工信科技局與項目承擔單位、推薦單位簽訂《項目合同書》。項目承擔單位到區工信科技局辦理首筆補助經費撥款,并按合同要求組織實施項目。

、項目實施管理

區科技計劃項目實施過程由區工信科技局、項目實施管理機構和項目承擔單位分級管理

(一)區工信科技局的主要職責是:

1.確定項目實施管理機構;

2.健全服務和監管機制,做好項目全過程跟蹤、服務和監督,對項目執行情況和經費使用情況組織開展必要的檢查或抽查,及時協調解決項目實施中出現的有關問題。

3.加強過程管理,發現違規行為應責成整改或中止、撤銷項目實施,涉及違法移交相關部門處理。

(二)項目實施管理機構的主要職責是:

1.做好項目的組織實施管理和服務工作;

2.協同區工信科技局對項目執行情況和經費使用情況進行檢查、評估;

3.督促項目承擔單位及時做好項目結題和檔案整理工作。

(三)項目承擔單位的主要職責是:

1.按時完成《項目合同書》約定的研究開發任務;

2.根據需要如實填報項目執行情況表、財務決算報表和必要的統計調查表;

3.接受并配合區工信科技局、區財政局等管理部門對項目執行情況的監督檢查、評估;

4.及時報告項目執行中出現的重大事項及建議解決辦法。

、項目結題

(一)凡經評審批準列入區科技計劃組織實施的項目,到期均應結題。項目結題方式包括項目驗收、項目中止和項目撤銷等三類。

1.項目驗收。項目承擔單位應在區工信科技局下發驗收通知要求的時限內提交項目驗收表和有關驗收材料。項目驗收以《項目合同書》為基本依據,對是否完成合同書約定的內容和目標、經費使用的合理性等進行客觀、公正的評價。

項目驗收采用會議驗收和簡易驗收兩種方式。會議驗收是指區工信科技局通過組織驗收專家召開專門會議(含現場會議)的方式,經項目承擔單位匯報(現場考察)、專家質詢、討論等程序形成專家組驗收意見。簡易驗收是指由區工信科技局根據合同書要求,審核項目承擔單位提供的書面驗收材料(必要時咨詢有關專家),進行實地核查,判斷其是否完成合同書規定的各項任務指標、補助經費使用是否合理,形成驗收結論。對于補助經費在5萬元以上的項目,采用會議驗收的方式進行驗收。補助經費在5萬元及以下的項目,以及公益性政策補助項目(包括科技擁軍等),可以采取簡易驗收的方式進行驗收。項目驗收結論分為“驗收通過”和“驗收不通過”。

會議驗收應成立驗收專家組,驗收專家組人數原則上不少于3人,其中包含1名財務專家。

無法按期接受驗收的,項目承擔單位須提出延遲驗收的申請,申請期限不超過1年。

2.項目中止:項目已開始實施且補助經費已使用,由于不可抗力因素、市場重大變化、承擔單位注銷等原因使項目無法或無必要進行的,由項目承擔單位提出項目中止申請,項目實施管理機構簽署意見,報區工信科技局批準。項目承擔單位已注銷的,由項目實施管理機構提出申請。

3.項目撤銷:項目計劃已下達但項目補助經費尚未使用,由于立題不當、技術骨干變動、承擔單位注銷或承擔單位不能按時簽訂合同書等原因使項目無法或無必要進行的,由項目承擔單位提出項目撤銷申請,報送區工信科技局批準。項目承擔單位已注銷的,由項目實施管理機構提出申請。

因項目承擔單位存在嚴重違反項目管理規定的行為等原因,區工信科技局根據實際情況認定項目已無法或無必要進行的,可以對項目予以強制中止或強制撤銷。

(二)建立科技計劃項目資信管理制度。對發現的違規行為區分不同情況,采取科研誠信誡勉談話、通報批評、取消項目申報或評審資格、終止項目執行、追回項目經費、列入“黑名單”等措施予以處理,涉嫌犯罪的移交監察、司法機關處理。其中:對存在到期未結題區級項目的承擔單位和項目負責人,取消其項目結題前申報區級科技計劃項目資格。對合同書到期二年后仍無法結題,項目承擔單位不予說明或整改措施不到位的,區工信科技局對項目予以強制中止或強制撤銷。對強制中止和強制撤銷的項目,根據嚴重失信行為責任,將相關項目承擔單位和負責人列入“黑名單”予以處理,取消項目承擔單位三年申報區級科技計劃項目的資格;取消項目負責人三年申報或參與申報區級各類科技計劃項目的資格

(三)項目產生的科技成果及其形成的知識產權歸屬,合同書有約定的從其約定;合同書未約定的,按照國家有關規定執行。

項目承擔單位應積極推動項目成果的應用和轉化,并按照科技成果登記、科學技術保密、知識產權保護等有關規定做好相關工作。

(四)建立科技計劃項目全過程檔案管理制度。對區科技計劃項目從立項、組織實施、結題驗收全過程材料進行收存,分階段整理歸檔。

、項目經費的監督與管理

(一)補助經費額度。單個項目補助金額除了要符合“項目支持方向”中不同類別項目的限定額度以外,補助經費不得超過申報單位申請金額,也不超過項目總投資的一半。

(二)補助方式。項目補助經費一般分兩次下達,區工信科技局和項目承擔單位、推薦單位簽訂《項目合同書》后,下達首筆補助經費(一般是該項目總補助經費的50%);項目驗收通過后,下達第二筆補助經費。個別項目可以采取事前一次性補助方式,由區工信科技局會同區財政局根據項目的特點提出建議,經區政府研究確定。

項目驗收不通過的、項目中止的,不予下達其余補助經費。

項目撤銷的,項目承擔單位應將已下達的科技計劃項目經費全部上繳區工信科技局,由區工信科技局上繳區財政科技專戶。

(三)項目經費的列支范圍參照省、市科技計劃項目經費管理辦法和規定以及區財政資金相關文件規定辦理。

(四)科技項目經費必須專款專用,設置研發專賬核算或專戶核算。

(五)科技項目經費使用和管理接受區工信科技、財政、審計等部門監督。區工信科技局負責監督經費使用及實施績效監控和評價。區財政局負責科技項目經費的預算安排。

、附則

(一)本意見適用于2019年度及之后的區級科技計劃項目,自發布之日起執行,有效期2年。

(二)本意見由區工信科技局負責解釋。

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