• 公開方式:主動公開
  • 信息類別:工作規則和規范
  • 索引號:QZ02101-0200-2019-00084
  • 發布機構:區人民政府辦公室
  • 發文日期:2019-07-09
  • 備注/文號:泉豐政辦綜〔2019〕56號
  • 內容概述:泉州市豐澤區農村集體經濟組織股權設置與管理指導意見

泉州市豐澤區人民政府辦公室關于印發泉州市豐澤區農村集體經濟組織股權設置與管理指導意見的通知

發布時間:2019-07-09 00:00 字號:

各街道辦事處,區直有關單位:

經區政府同意,現將《泉州市豐澤區農村集體經濟組織股權設置與管理指導意見》印發給你們,請結合實際認真組織實施。

 

 

泉州市豐澤區人民政府辦公室

2019年78

(此件主動公開)

泉州市豐澤區農村集體經濟組織

股權設置與管理指導意見

第一章  總則

第一條  為完善農村集體資產股份權能,賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出、繼承、質押、擔保等權利,規范農村集體經濟組織股權管理,切實維護農村集體經濟組織和成員合法權益,根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國繼承法》等相關法律規定,以及《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》、《中共福建省委 福建省人民政府印發〈關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見〉的通知》(閩委發〔2017〕24號)、《豐澤區穩步推進農村集體產權制度改革實施方案》(泉豐委〔2018〕37號)等政策文件精神,結合本區實際情況,制定本指導意見。

第二條  本指導意見所稱農村集體經濟組織,是指經過集體資產改制、集體產權制度改革形成的合作經濟組織,包括股份經濟聯合社、股份經濟合作社等。

第三條  本指導意見所稱股權,是指農村集體經濟組織通過將本社區集體資產折股量化到本社區集體經濟組織成員的股份權益。

第四條  本指導意見適用于本區行政區域內實行股份化改革的原村社區(含村民小組,下同)集體經濟組織。

第五條  農村集體經濟組織是本組織股權管理的主體。集體經濟組織應結合自身實際,加強股權管理的各項規章制度建設,并接受街道辦事處以及區農業農村水利局的指導和監督。

第二章  折股量化與股權管理模式

第六條  農村集體經濟組織股權設置以成員股為主,是否設置集體股以及集體股所占比例應經民主程序討論決定(指農村集體經濟組織成員大會或戶代表大會表決確定,下同)。但原則上集體股所占比例不得超過本集體經濟組織總股本的30%。

農村集體經濟組織股權設置方案,經民主程序自主決定。

第七條  折股量化的資產范圍為經過清產核資確認的集體經營性資產。已投入經營產生收益的資源性資產和非經營性資產經民主程序決定后可以一并納入折股量化的資產范圍。

第八條  農村集體經濟組織股權實行“確權到人、發證到戶、戶內共享、社內流轉、動靜結合”的管理模式。

第九條  農村集體經濟組織股權登記以戶籍管理部門核發的戶口簿為基礎,并結合農村集體經濟組織成員身份界定工作時登記公示的戶確定本集體經濟組織股權戶

各股權戶的股份數為本次折股量化基準日時戶內集體經濟組織成員享有股份數的總和。股份發證到戶后,原則上集體經濟組織的股份總數和戶內股份數靜態管理,不隨戶內人口增減變動而改變,附期限的靜態管理具體調整年限由集體經濟組織民主程序決定。

第十條  股權戶原則上保持穩定,但符合下列情況之一的,根據戶內集體經濟組織成員的申請,經農村集體經濟組織理事會審核同意后可進行調整:

(一)夫妻雙方為同一集體經濟組織成員,但戶口分別登記在兩本戶口簿的,可合并為一個股權戶。

(二)父母與子女均為同一集體經濟組織成員,但戶口登記未在同一戶口簿,父母、子女均同意合并為一個股權戶的,經父母或子女申請,可合并為一個股權戶。

(三)股權戶內已依法結婚的成員(包括股權確權時已經出嫁的婦女及其子女)因沒有獨立房產等情況不能分立戶口簿的,經股權戶內全體成員申請,可允許其分立股權戶。

(四)股權戶內已依法離婚的成員,戶口不遷出但又不能單獨分戶的,經本人申請,且與原股權戶就股權分割達成一致的,或雖無法達成一致,但結合相關司法文書裁定結果可進行劃分的,可允許其分立股權戶。

(五)其他特殊情況。

第三章  股份權能

第一節  占有和收益

第十一條  農村集體經濟組織應對股權戶統一核發記名股權證書,并備置成員花名冊,作為成員占有集體資產股份、參與管理決策、享有收益分配的有效憑證,保障成員對集體資產股份的占有權和收益權。

第十二條  農村集體經濟組織股權證書由區農業農村和水利局監制。共設15位號段,第1-6位,統一為350503。第7-8位,根據街道排序編號。第9-10位,按各街道所屬社區開展股權登記的先后順序來編號,第一個完成,登記為01,第二個完成,登記為02以此類推。第11-15位,按各社區發證到戶,以居民小組為單位排序編號。

第十三條  農村集體經濟組織應將成員花名冊報所在街道辦事處和區農業農村和水利局備案,并由理事會負責辦理本集體經濟組織股權登記、變更、交易管理等具體工作。

第十四條  農村集體經濟組織在收益分配前,應核實經營收入、成本費用和可分配收益,擬定符合財務會計制度的收益分配方案,每年的可分配收益,原村資產組可先提取公益性支出(社區辦公經費、老人福利等)再進行集體股、成員股收益分配,并經成員大會或成員代表會議表決通過后實施,并報街道辦事處備案。

第二節  有償退出

第十五條  股權退出應遵循自愿、有償、民主決定的原則。

股權退出分為股權轉讓和本集體經濟組織收回兩種方式。

第十六條  股權只能在本集體經濟組織內部轉讓。轉讓價格由轉讓雙方自行協商確定。

第十七條  股權戶之間轉讓股權時,雙方需取得股權戶內全部集體經濟組織成員的同意,且轉讓后戶內須保留不低于一人份額的最低股權數。若股權戶戶內全部集體經濟組織成員的戶籍遷出本集體經濟組織所在地后,其戶內股權方可全部轉讓。

第十八條  股權轉讓按以下程序辦理手續:

(一)提出申請。轉讓雙方共同向所在社區集體經濟組織理事會提出書面申請,并持股權證書、各自身份證明及股份轉讓協議等資料親自辦理。所提交的申請須載明轉讓人、受讓人、轉讓原由、轉讓股份數及轉讓價款等內容。

(二)審核公示。所在集體經濟組織理事會對申請人提交的轉讓材料進行審核,作出同意或者不同意轉讓的決定。如不同意轉讓,應以書面形式向申請人說明理由;理事會審核后同意轉讓的,必須將有關申請材料等情況在居務公開欄公示7日。公示期內有異議的,視情況退回申請或補充相關材料重新申請。公示期滿無異議的,方可辦理股權轉讓過戶手續。

(三)存檔備案。股權過戶手續辦理完畢之后,所在社區集體經濟組織理事會應及時將有關材料整理歸檔,并統一編號,以便查閱。同時對股權證書和成員花名冊進行相應變更。辦結后30日內,所在社區集體經濟組織理事會應將辦理情況匯總報所在街道辦事處和區農業農村和水利局備案。

第十九條 禁止惡意收購其他股權戶的股權,轉讓股權未經所在社區集體經濟組織審批公示的,應認定為無效轉讓。

第二十條  戶內全部集體經濟組織成員死亡、戶籍遷出本集體經濟組織所在地或成為國家行政機關、企事業單位正式在編人員的,其合法繼承人或其本戶自愿提出放棄股份,經本集體經濟組織成員代表會議表決通過,可以由本集體經濟組織收回。

第二十一條  收回方式采用有償或無償由各社區自行結合實際情況予以確定。采用有償收回,收回價格由退出方和所在社區集體經濟組織協商確定。有償收回資金從所在社區集體經濟組織的經營收益中列支。所收的股份可以追加到集體股中或公開轉讓給本組織其他股權戶,或直接核減相應的股份數。

第二十二條  農村集體經濟組織按以下程序辦理股份收回手續:

(一)申請。退出方向所在社區集體經濟組織理事會提出收回書面申請,并持股權證書、身份證等資料親自辦理。所提交的申請須載明退出方基本信息、退出理由等內容。

(二)審核。所在社區集體經濟組織理事會對退出方提交的材料進行審核。

(三)表決。所在社區集體經濟組織理事會審核通過后,與退出方協商確定收回方式,并將收回事項(采用有償收回的應將收回事項及收回價格)提交本集體經濟組織成員代表會議審議表決。

(四)公示。所在社區集體經濟組織理事會必須將股權退出的相關材料在居務公開欄公示7日。公示期滿無異議的,方可由所在社區集體經濟組織理事會與退出方訂立股份收回協議(采用有償收回的應訂立回購協議并支付回購價款),辦理股份退出手續。

(五)存檔備案。股份退出手續辦理完畢之后,集體經濟組織理事會應及時將有關材料整理歸檔,并統一編號,以便查閱。同時對股權證書和成員花名冊進行相應變更。辦結后30日內,所在社區集體經濟組織理事會應將辦理情況匯總報所在街道辦事處和區農業農村和水利局備案。

第三節  繼承

第二十三條  股權戶的股份在本戶內所有成員死亡后,股權繼承人方可辦理繼承手續。

繼承人根據被繼承人訂立的遺贈扶養協議、遺囑、遺贈、法定繼承的順序進行繼承;未訂立遺贈扶養協議、遺囑、遺贈又無法定繼承人的或繼承人放棄繼承的,被繼承人的股份收歸集體經濟組織所有。

第二十四條  股權的法定繼承人或遺囑繼承人不是股權所在社區集體經濟組織成員的,其繼承人可選擇以下方式對繼承的股權進行處置:

(一)由股權所在社區集體經濟組織理事會托管股權,繼承人享受股份分紅權,沒有選舉權、被選舉權和表決權;

(二)轉讓給股權所在社區集體經濟組織股權戶,獲得一次性轉讓收益;

(三)由股權所在社區集體經濟組織贖回,獲得一次性贖回收益。

按照上述方式處理的,經所在社區集體經濟組織成員代表會議審核通過后,辦理相關托管、轉讓或贖回手續。

第二十五條  繼承股權的,全體繼承人原則上應當自被繼承人死亡之日起3個月內向所在社區集體經濟組織提出申請并辦理繼承手續。繼承人在被繼承人死亡后未辦理繼承手續的,所涉及的各項資產處置分配和收益分配由所在社區集體經濟組織理事會暫行代管,直至繼承手續辦理完畢為止。

第二十六條  股權繼承按以下程序辦理手續:

(一)提出申請。全體繼承人持本人身份證明、被繼承人死亡證明、享有繼承權的依據等資料向所在社區集體經濟組織理事會提出書面申請。

(二)審核公示。所在社區集體經濟組織理事會對繼承手續進行審核,審核通過的,將相關資料在村務公開欄公示7日。

(三)異議處理。公示期滿無異議的,方可由所在社區集體經濟組織理事會辦理股權繼承手續。公示期間有人提出異議或集體經濟組織認為有爭議的,暫停辦理繼承手續,該股權涉及的各項資產處置分配和收益分配由所在社區集體經濟組織理事會代管,直至繼承人協商一致或依照法律程序確定繼承人為止。

(四)存檔備案。股份繼承手續辦理完畢之后,所在社區集體經濟組織理事會應及時將有關材料整理歸檔,并統一編號,以便查閱。同時對股權證書和成員花名冊進行相應變更。辦結后30日內,所在社區集體經濟組織理事會應將辦理情況匯總報所在街道辦事處和區農業農村和水利局備案。

第二十七條  被繼承股份在代管期間遇到所在社區集體經濟組織解散的,有關款項移交所在居民委員會托管,直至繼承手續辦理完畢為止。

托管款項的繼承手續,由繼承人參照本指導意見到居民委員會辦理,由居民委員會參照本指導意見審核、公示后發放。

第二十八條  被繼承人股份收歸集體經濟組織的,所在社區集體經濟組織必須在村務公開欄公示15日。公示結束后,原成員資格及其股份數予以注銷。

第二十九條  無民事行為能力人的繼承權、受遺贈權,由其法定代理人(監護人)行使。限制民事行為能力人的繼承權、受遺贈權,由其法定代理人(監護人)行使,或者征得法定代理人同意后行使。

第四節  質押與擔保

第三十條  股權質押是指已完成農村集體產權制度改革的股份經濟聯合社或合作社及其成員,以股權為質押物向金融機構貸款。

第三十一條  股權質押所貸款項只能用于生產性用途,暫不允許用于消費、購房等非生產經營性用途。

第三十二條  出質人向金融機構申請辦理股權質押貸款須向農村集體經濟組織理事會提交以下材料:

(一)股權質押登記申請表;

(二)出質方的股權證書和戶內全體成員身份證戶內全體成員均同意股權質押的證明文件或其他有效證明文件

(三)質押合同

(四)需要提交的其他材料。

經所在社區集體經濟組織理事會表決通過后,所在社區集體經濟組織向出質人出具同意質押的證明文件。

第三十三條  農村集體資產股權質押實行登記管理,非經登記不產生質押的效果。辦理貸款時,出質人應向金融機構提供股權所屬集體經濟組織同意質押的證明等相關資料。              

第三十四條  金融機構在股權質押登記完成后發放貸款。

第三十五條  股權擔保參照本指導意見股權質押規定及我區政策性文件予以執行。

第四章  股權監管

第三十六條  區農業農村和水利局和街道辦事處建立農村集體資產信息管理平臺,規范和完善農村集體資產股權的管理。

第三十七條  各農村集體經濟組織要建立健全民主管理監督制度,切實保障集體經濟組織成員合法股權權益。

第三十八條  街道辦事處負責收集、匯總下轄集體經濟組織股權和股份分紅情況,指導集體經濟組織做好各類資料的整理和歸檔工作,加強股權變更登記管理。

第三十九條  區農業農村和水利局負責全區農村集體經濟組織股權管理工作的業務指導和監督。

第五章  附則

第四十條  農村集體經濟組織成員享有的福利待遇不能轉讓,股權全部轉讓或有償退出后,原成員不再享有本集體經濟組織福利待遇。

第四十一條  未進行集體資產折股量化改制的集體經濟組織,已經民主程序表決確認固化集體經濟組織成員人數的,今后參照本指導意見實行股權固化管理;未固化集體經濟組織成員人數的,今后在進行集體資產折股量化時,可經民主程序表決確認固化本集體經濟組織成員人數,參照本指導意見實行股權固化管理。

第四十二條  各農村集體經濟組織可根據本指導意見,結合本社區、小組實際情況,通過民主程序制定本集體經濟組織股權管理具體規定。

第四十三條  本指導意見由區農業農村和水利局負責解釋。

第四十四條  本指導意見自公布之日起施行,試行期為2年。本指導意見實施后,上級出臺有關農村集體經濟組織股權管理的規范性文件,本指導意見與規范性文件相沖突的,從其規定。

 

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