• 公開方式:主動公開
  • 信息類別:環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況
  • 索引號:QZ02101-0600-2019-00095
  • 發布機構:區人民政府辦公室
  • 發文日期:2019-10-17
  • 備注/文號:泉豐政綜〔2019〕128號
  • 內容概述:泉州市豐澤區打贏藍天保衛戰三年行動計劃貫徹實施方案

泉州市豐澤區人民政府關于印發泉州市豐澤區打贏藍天保衛戰三年行動計劃貫徹實施方案的通知

發布時間:2019-10-18 09:54 字號:

 

 

各街道辦事處,區直有關單位:

現將《泉州市豐澤區打贏藍天保衛戰三年行動計劃貫徹實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

泉州市豐澤區人民政府

2019 1017    

(此件主動公開)


泉州市豐澤區打贏藍天保衛戰三年行動計劃貫徹實施方案

 

 

根據市政府《泉州市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》(泉政文〔201945 號)和區委、區政府《泉州市豐澤區關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(泉豐委〔201938號),制定本方案。
    一、目標指標

2020 年,全區環境空氣質量持續改善,保持優良水平,6項污染物指標優于國家標準;空氣質量優良天數比例要分別達到省、市考核要求;全區PM10PM2.5濃度進一步下降,臭氧濃度升高趨勢得到有效遏制,其中,PM2.5 濃度力爭降到 25 微克/立方米。十三五期間,完成上級下達的全區二氧化硫、氮氧化物重點工程減排量任務。

二、調整優化產業結構,推進產業綠色發展

(一)優化產業布局。配合上級部門完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單編制工作。推行區域、規劃環境影響評價。嚴格控制高VOCs排放的項目建設,相關新建項目必須進入工業集聚區。加大城市建成區重污染企業搬遷改造或關停退出。

(二)嚴控兩高行業產能。加大落后產能淘汰和過剩產能壓減。全面落實市政府淘汰落后產能工作任務。

(三)強化散亂污企業綜合整治。按照上級部署制定散亂污企業及集群整治標準。開展拉網式排查,實施分類處置,建立管理臺賬,力爭 2019 年底前基本完成。按照上級部署建立散亂污企業動態管理機制,堅決杜絕散亂污企業異地轉移、死灰復燃。

(四)大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模。推動綠色環保產業集聚發展。積極推行節能環保整體解決方案。
    三、加快調整能源結構,構建清潔高效能源體系

(五)優化能源結構。加大可再生能源消納力度。完成上級部門下達的一次能源消費煤炭比重下降目標及清潔能源利用率目標。有序發展天然氣調峰電站等可中斷用戶,原則上不再新建天然氣化工項目。以交通、工業、農業、建筑、餐飲、旅游等領域為重點,加快推進電能替代工作。按照上級部門部署充電樁建設工作。

(六)深化燃煤鍋爐綜合整治。嚴格落實《泉州市人民政府關于調整高污染燃料禁燃區的通告》要求,燃用生物質成型燃料必須使用生物質成型燃料專用鍋爐或配置高效除塵設施的專用鍋爐。鼓勵燃氣鍋爐實施低氮改造、生物質鍋爐實施超低排放改造。加強對全區實施清潔能源替代企業的督促檢查,杜絕燃煤鍋爐死灰復燃。同時,嚴格執行新建、改建、擴建項目不予批準新上燃煤(重油、渣油)鍋爐的規定。

(七)提高能源利用效率。實施能源消耗總量和強度雙控行動。推廣高效節能低碳技術和產品。嚴格執行建筑節能標準,加大綠色建筑推廣力度。健全能源計量體系。

四、積極調整運輸結構,發展綠色交通體系

(八)打好柴油貨車污染治理攻堅戰。制定實施打好柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃實施方案,實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸和清潔油品行動。

(九)優化調整貨物運輸方式。根據市實施方案,到 2020 年,上級部門在全市范圍的主干線高速公路或干線鐵路力爭建成 1 個貨運樞紐及配套的物流集中區,如下達有我區的相關工作任務,應做好配合工作。

(十)加快車船結構升級。配合上級部門加快推進城市建成區使用新能源或清潔能源汽車,鼓勵使用純電動汽車。加快充電設施建設。2020年底前,環衛和物流等城市專用車實現電動化率達 50%。配合上級部門全面實施新建造船舶發動機第一階段排放標準。推廣使用新能源或清潔能源船舶。根據上級部署制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。

(十一)加快油品質量升級。全區全面供應符合國六標準的車用汽柴油。根據要求落實銷售前在車用汽柴油中加入符合環保要求的燃油清凈增效劑。

(十二)強化移動源污染防治。嚴厲打擊新生產銷售機動車環保不達標違法行為。配合上級部門構建全區機動車超標排放信息數據庫。推進老舊柴油車深度治理。加強上路行駛機動車的監管。按照上級部署,建設安裝符合國家標準并檢定合格的機動車遙感監測設備。開展非道路移動機械摸底調查,劃定非道路移動機械低排放控制區,禁止使用高排放非道路移動機械,2020 年底前完成摸底調查和劃定等工作。推進排放不達標作業機械清潔化改造和淘汰。我區沿海重點港口按照省、市有關工作要求時限納入船舶排放控制區管理;強化船舶用燃油執法檢查。加強內河船舶管理,控制顆粒物和氮氧化物排放。運輸有機液體等相關物品的車船應設置油氣回收接口。沿海港口新增、更換拖船優先使用清潔能源。

五、優化調整用地結構,推進面源污染治理

(十三)加強綠色規劃引領。配合上級部門加強對城市通風廊道的研究,在城市規劃、設計、審批時,避免在城市通風廊道密集建設高層建筑群,增強城市大氣污染物擴散能力。

(十四)推進國土綠化和森林質量提升。充分挖掘造林潛力,科學拓展造林綠化空間,確保各類跡地得到及時更新。做好面上造林,重點抓好三帶一區建設。在城市功能疏解、更新和調整中,將騰退空間優先用于留白增綠,擴大城市建成區綠地面積,提高綠化覆蓋率。

(十五)加強揚塵綜合治理。嚴格施工揚塵監管。發展裝配式建筑。建立房建、市政道路和拆遷施工工地管理清單,落實施工揚塵防治責任。揚塵污染防治費用列入工程造價,揚塵污染防治納入工程監理內容和安全生產標準化文明施工管理。要加大城市建成區建筑工地揚塵治理,推進建筑工地安裝揚塵在線監測和視頻監控設備,與有關主管部門聯網,將是否安裝揚塵在線監測和視頻監控系統列入省、市級標準化優良項目一票否決項。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系。加強道路清掃保潔,提高道路機械化清掃率,2020 年底前達到 70%以上。強化渣土運輸車輛管理。配合上級部門加強碼頭揚塵污染治理,建立港口管理和生態環境部門聯合巡檢、行政處罰和信息通報制度。

(十六)加強秸稈綜合利用和氨氮排放控制。配合上級部門加強秸稈焚燒的日常執法檢查,及時制止并依法查處焚燒秸稈行為。強化露天焚燒監管。減少化肥農藥使用量,至 2020 年,全區化肥、農藥使用量均比 2016 年減少 10%

六、持續深化工業污染治理,大力削減污染物排放量

(十七)持續推進工業污染源全面達標排放。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度,2020 年底前,完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。全面排查超標排放等環境違法行為;力爭到 2019 年底,各類工業污染源持續保持達標排放。

(十八)強化揮發性有機物(VOCs)整治。堅持源頭削減、過程控制,加快生產工藝和設備改造,加大綠色、低揮發性涂料產品使用。制定年度 VOCs 綜合整治實施方案,深入推進重點行業 VOCs 治理工程;制藥、農藥、涂料、油墨等行業逐步推廣 LDAR。實施 VOCs 區域排放倍量削減替代。嚴格限制建設涉高 VOCs 含量溶劑的項目。開展典型行業 VOCs 最佳可行技術案例篩選。開展 VOCs 整治專項執法行動。扶持 VOCs 治理效果好的企業,懲戒效果差的企業。2020 年,全區VOCs 排放總量力爭比 2015 年下降 10%以上。

(十九)推進工業集聚區循環化改造、規范發展和提質增效。根據上級部署,大力推進企業清潔生產。對工業集聚區等實施限期達標改造,減少工業集聚區污染。有條件的涉 VOCs 排放工業集聚區建設集中噴涂工程中心。

(二十)強化工業企業無組織排放管控。開展重點行業無組織排放排查,建立管理臺賬,對無組織排放實施深度治理,2020 年底前基本完成。

(二十一)開展工業爐窯治理專項行動。建立各類工業爐窯管理清單,分類開展綜合治理。將工業爐窯治理作為環保督察的重點,凡未列入清單的工業爐窯均納入污染天氣應對錯峰生產管理重點對象。

七、強化區域聯防聯控,有效應對污染天氣

(二十二)建立完善區域大氣污染防治協作機制。落實上級部署,進一步推進與周邊縣(市、區)的大氣污染防治聯防聯控。建立完善協作機制,明確控制目標和重點防控措施,開展常態聯合防治和污染天氣區域應急聯動。

(二十三)加強輕污染天氣應對,夯實應急減排措施。進一步健全輕微污染天氣應對機制,完善輕微污染天氣應對預案,細化減排措施,落實到企業各工藝環節,實施一廠一策管理。強化臭氧污染天氣應對,針對臭氧形成特點,加強對涉 VOCsNOx 排放企業的管控,整治散亂污,落實錯峰生產。每年組織實施大氣污染防控百日攻堅等專項行動,保障環境空氣質量。

八、健全法律法規體系,完善環境經濟政策

(二十四)配合制定地方性規范性文件。配合上級部門加快起草《泉州市露天燒烤管理辦法》和《泉州市餐飲業污染防治管理辦法》,推動健全我區地方大氣污染防治規范性文件。

(二十五)拓寬投融資渠道,加大經濟政策支持力度。財政支出要向藍天保衛戰傾斜,加大大氣污染防治資金投入。各有關部門要積極探索市場化籌資模式,解決大氣污染防治資金缺口。落實相關環境經濟稅收政策,支持環境空氣質量改善。

九、加強基礎能力建設,嚴格環境執法督察

(二十六)完善環境監測監控網絡,強化科技基礎支撐。配合上級部門加強空氣質量自動監測網絡建設。推進大氣光化學監測網絡建設。抓緊配備 VOCs、顆粒物車載巡測裝置或通過購買服務等方式開展相關工作。按上級部門要求在重點工業園區及港口等區域設置空氣質量監測站點。將排氣口高度超過 45 米的高架源以及 VOCs 排放重點源納入重點排污單位名錄,督促企業安裝煙氣排放自動監控設施,2020 年底前基本完成。強化機動車排放聯合路檢路查,實現實時有效監管。按上級部署推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置,建設排放監控平臺。配合開展環境空氣質量自動監測站點運維上收。加強對環境監測和運維機構監管。配合開展環境監測數據質量監督檢查專項行動。加強大氣污染防治科學研究。2020 年底前完成一輪大氣排放源清單編制。運用省生態云平臺開展大數據分析等。

(二十七)加大環境執法,配合開展環保督察。持續組織開展清水藍天等環保專項執法行動。加強環境執法能力建設。推廣雙隨機、一公開等監管。推進大氣污染熱點網格監管試點和推廣工作。加強生態環境執法與刑事司法銜接。開展在用車超標排放聯合執法。依法查處機動車排放檢驗機構環保違法行為。嚴格機動船環保監管。強化油品制售企業質量監督管理。加強成品油經營企業監管。加大非法銷售油等違法違規行為監管。強化建筑施工等各類施工揚塵污染執法。加強餐飲、燒烤行業油煙排放監管。強化露天焚燒垃圾、秸稈查處。對汽車維修企業實施聯合執法。積極配合國家、省、市上環保督察等有關工作。

十、明確落實各方責任,構建全民共治格局

(二十八)加強組織領導,嚴格考核問責。細化分解目標任務,確保各項工作有力完成。區有關單位要細化分工任務,制定配套政策,落實一崗雙責。各有關單位的落實情況,納入區政府督查和相關專項督查。

(二十九)加強信息公開,構建共治格局。加強大氣環境信息公開。重點排污單位要按要求公布有關環境治理信息。社會各方力量要積極參與大氣污染防治。

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